经济日报记者 郭静原
质量认证是便利国际经贸往来、促进经济全球化的基础性制度安排。近年来，市场监管部门高度重视加强质量认证领域的国际合作，近期发布的成果显示，我国在促进国际贸易降低成本、提升效率以及便利产品自由流通方面，取得积极成效。
在多边合作方面，市场监管总局已签署15份多边互认协议，并推荐84家认证和检验检测机构加入国际电工委员会（IEC）合格评定体系，每年发放电子元器件、电工、防爆电器、可再生能源类产品认证证书、报告1万余张，“一次评价、多国通行”的互认机制可覆盖全球经济总量超95%的区域。
在双边合作方面，市场监管总局已签署159份合格评定领域双边合作文件，与超过40个国家和地区建立起双边合作安排。目前我国已有29家认证机构与98家境外机构建立起常态化合作机制，核发国际合作认证证书近12万张。“今年以来，我们先后与英国、西班牙、巴基斯坦有关部门签署备忘录，在信息交流、能力建设等方面深化合作。”市场监管总局认证监管司司长周智高说。
在推动认证机构“走出去”方面，截至2025年底，我国已有6家认证机构在境外设立了25家分支机构，覆盖境外19个国家和地区；2025年实现境外营业收入3124.6万元，同比增长187.8%。有28家国内认证机构取得境外认证官方授权，可开展覆盖35个国家和地区的106项国际认证项目。
市场监管总局认证监管司副司长郭向丹介绍，随着我国质量认证服务高水平对外开放稳步前行，许多落地成效实、可复制性强的新探索、新经验不断涌现。比如，在着力破解各国认证制度相互独立、互不通用难题，推动规则有效对接、双向衔接上，浙江组织有关认证机构组建区域性国际认证联盟，构建适应多个国家和地区的认证标准体系，促进国内与国际认证证书互通互认。再如，在聚焦企业跨境认证难题，整合优化评价环节，压缩企业“出海”认证周期与合规成本上，山东通过搭建鲁港“一站式”检测认证服务平台，精简农产品“出海”认证流程，助力本地特色农产品出口增收。
当前，我国对外开放进入制度型开放新阶段，规则标准“软联通”在降低制度性成本、提升国际竞争力中的作用日益凸显。
为指导地方推进质量认证国际合作、服务制度型开放与共建“一带一路”高质量发展，市场监管总局近期发布了《地方市场监管部门质量认证国际合作工作指引》。市场监管总局国际合作司副司长朱忠良介绍，《工作指引》的核心就是把“软联通”从概念变成具体任务——推动国内规则和国际通行规则更好衔接、互认。最终目标是全国上下联动、横向协同，打造“政企产学研用”统一推进的工作格局。
“下一步，我们将聚焦重点合作区域和主要贸易伙伴，主动同国际合格评定规则、技术法规和标准体系对标，加快让国内的认证规则、检测方法、评价指标，与国际上的通行做法和最佳实践接轨。同时，更积极地参与国际组织合格评定规则制定。”朱忠良说，要争取形成“一次检测、一次认证、多国采信、全球通行”的合作模式。
周智高表示，“十五五”时期，市场监管总局将全力推动质量认证国际合作不断深化，拓宽合作互认范围，推动互认从技术向规则、从产品向体系和服务延伸；增强合作互认实效，切实降低企业开展国际贸易的制度性交易成本，聚焦企业“出海”认证诉求，精准对接国际市场准入要求，加强针对性指导和服务；强化机构合作能力，研究建立认证机构国际化能力评价指标体系，积极支持机构大力拓展海外业务，不断扩大认证领域的对外开放程度。
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